【红色】能源局预警煤电过剩风险 21地将暂缓新建煤电项目

    能源局预警煤电过剩风险 21地将暂缓新建煤电项目

能源局预警煤电过剩风险21地将暂缓新建煤电项目5月24日，国家能源局发布《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》。

其中，黑龙江、吉林等17个地区煤电装机充裕度预警指标为红色，辽宁等4地区为橙色，这意味着上述21个地区将暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。

对比2017年公布的《2020年煤电规划建设风险预警的通知》发现，有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警，4个地区为橙色预警。

梳理发现，该《通知》中共有33个地区，其中内蒙古分为蒙东、蒙西两个地区，河北分为冀北和冀南。

煤电装机充裕度红色预警地区包括黑龙江、吉林、天津等17个地区，橙色预警地区包括辽宁、河南、四川、广东等4个地区。

原中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功表示，2021年煤电规划建设风险预警通知是基于2017年的电力行业发展情况制定的，红色、橙色预警地区的减少，并非意味着2021年的煤电项目相对放松，而是从2017年的情况看，一方面全国电力消费增速较快，分省份电力供需形势发生了较大的变化，从电力宽松转为电力相对紧张。

对于河北的情况，该人士指出，冀北、冀南地区体现出差异性，是由于冀北拥有大量风电与光伏，尽管目前新能源消纳有好转，但仍存在弃风弃光现象，控制煤电规模有助于新能源的消纳。

8地区预期投资收益率低根据《通知》要求，装机充裕度指标、资源约束指标均为绿色的省份，要充分考虑跨省（区）电力互济等因素，在国家指导下，有序核准、开工建设自用煤电项目。

在成功看来，我国煤电装机整体过剩主要是以下两方面导致，一方面宏观经济进入“新常态”，电力消费增速放缓，前期政府下放煤电项目审批权，地方为拉动gdp，大规模上马煤电项目，导致供需失衡。

但成功强调，最近几年由于经济新动能交替和电能替代等原因，电力消费增速较高，煤电去产能也得到了较好的落实，煤电过剩情况有所好转，建议做好电力“十三五”规划中期评估工作，结合2016年至今电力行业发展存在的新情况调整规划目标，制订更具有针对性的煤电去产能政策。

《通知》指出，煤电建设经济性预警指标是基于2021年各省、自治区、直辖市新投运煤电项目的预期投资回报率，分为红色、橙色、绿色等级。

注意到，天津、山东、甘肃、青海、宁夏等8个地区为红色预警。

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